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    今(jīn)年国家对固废危废领(lǐng)域都有这些大动作!

    日前,2019年全国固体废物(wù)与化学品环境管理(lǐ)工作要(yào)点确定。生态环境部办公(gōng)厅刚刚印发的相关文件提出,2019年将围绕“一项制度(dù)建设”(《中华人民共和国固体废(fèi)物污染(rǎn)环(huán)境防治(zhì)法》修订)、“两项重(chóng)大(dà)改革(gé)”(固体废物进口管理制度改革、“无废城市”建设试点(diǎn))、“两大专项行动”(固(gù)体废物(wù)排(pái)查整治、废铅蓄电(diàn)池污(wū)染(rǎn)防治)以及四(sì)个领域重点工作,推(tuī)动提升(shēng)环境监(jiān)管(guǎn)能力、利用(yòng)处置能力(lì)和风险防范能(néng)力(lì)。

    强化(huà)固(gù)废管(guǎn)理(lǐ)制度(dù)建(jiàn)设

    固(gù)废法及相关配(pèi)套政策(cè)法规修订(dìng)

    《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》及《危(wēi)险废(fèi)物经营许可证(zhèng)管理(lǐ)办法》《危险废物转移联单管(guǎn)理(lǐ)办法》等配套(tào)法规政策的修订,是强化固废管理(lǐ)制(zhì)度建设的重(chóng)要内容。法律(lǜ)法规和(hé)政策标准的不断完善(shàn),可有效堵塞危险废物非法转移、倾倒(dǎo)等违(wéi)法行(háng)为的制度漏洞,着力提升危(wēi)险废物(wù)风险防范能力。同时,今年还要(yào)推动制修订危险(xiǎn)废物鉴别标准、危险(xiǎn)废物鉴别技术规范、重点行(háng)业危险废物(wù)污染(rǎn)控制技(jì)术规范等标准规范,推动建立危险(xiǎn)废物分类(lèi)分(fèn)级管理制度(dù)体系,破解鉴定难(nán)、分(fèn)级分类管理制度不健全(quán)、利用处置不畅等管理(lǐ)问题。

    持续(xù)推动两大改革

    禁止洋(yáng)垃圾入境;推动无废城市建设

    2019年(nián)的两项重(chóng)大改(gǎi)革分别是持续推进固体废物进口管理制度改革和稳步开展“无(wú)废城市”建设试点工作。《禁(jìn)止洋垃圾入境(jìng)推进固体(tǐ)废(fèi)物进口管理制度改革实施方案(àn)》(以下(xià)简(jiǎn)称《实施方案》)自国务院办公(gōng)厅2017年(nián)印发以(yǐ)来,生态环境(jìng)部会同相关部门认真贯彻落实党中央、国务院决策(cè)部署,各(gè)司(sī)其职,通力合作,积极完(wán)善固体废物进口管(guǎn)理制度,强化洋垃(lā)圾非法(fǎ)入境(jìng)管控,构建禁止(zhǐ)洋垃圾入境长效机制(zhì),大力提(tí)升(shēng)固体(tǐ)废物回收利用水平,妥善处理改革过程(chéng)中出现(xiàn)的各(gè)类问题,推动改革(gé)工(gōng)作取得(dé)重要进展。2018年全国固体废物进口(kǒu)总量(liàng)2263万吨,同比减少(shǎo)46.5%。

    2018年12月29日,国务院办公厅印发“无废城(chéng)市”建设试点工作方案(àn)(国办发(fā)〔2018〕128号)。开展“无废城市”建设(shè)试点(diǎn)是深入(rù)落实党中(zhōng)央、国务(wù)院决策部署的(de)具(jù)体行动,是(shì)从城市(shì)整(zhěng)体(tǐ)层面(miàn)深(shēn)化固体废物综(zōng)合管理改革和推动“无(wú)废社会”建设(shè)的有(yǒu)力抓(zhuā)手(shǒu),是提升(shēng)生态(tài)文明、建(jiàn)设美丽中国(guó)的(de)重要举措。据了(le)解,今年生态(tài)环境部将积极组织开展“无废城市”试点城市筛选工(gōng)作,印发“无(wú)废(fèi)城市”建设指标体系,指导(dǎo)做好“无废(fèi)城市”建设试点(diǎn)工作。

    开展两大专项行动

    继续落(luò)实(shí)清废行动(dòng) 推动废铅蓄电(diàn)池污(wū)染防治行动(dòng)

    专(zhuān)项行动仍然是2019年固废污染(rǎn)防治的重(chóng)要突破点。继“清废行(háng)动2018”之后,今(jīn)年将继(jì)续(xù)落实《关于聚(jù)焦(jiāo)长江经济带坚决遏制(zhì)固体废(fèi)物(wù)非法转移和倾倒专项行动方案》和《关于坚决遏制固体(tǐ)废物非法转(zhuǎn)移和倾倒进一步加(jiā)强(qiáng)危险(xiǎn)废物全过程(chéng)监管的(de)通知(zhī)》,建(jiàn)立部门和区域联防联控机制(zhì),持续推进长江经济带等(děng)重点流域、区域固体废物排查整治行动(dòng),强化对长江干流(liú)生态环境无(wú)人(rén)机遥感(gǎn)调查成(chéng)果的(de)应用,推动(dòng)地方建立健(jiàn)全环保(bǎo)有奖举报制度(dù),严(yán)厉打(dǎ)击固体废物及危险废物(wù)严重违法行为,坚决遏制固体废物及危险废物(wù)非法转(zhuǎn)移、倾倒(dǎo)频发(fā)态势。

    另一专项行动(dòng)则是着力推进废铅蓄电(diàn)池(chí)污(wū)染防治行动(dòng)。将废铅蓄(xù)电池污染(rǎn)防治作为(wéi)打(dǎ)好污染防治攻坚战的重要内容(róng),印发实(shí)施(shī)废铅蓄(xù)电池污染防治行动方案(àn),落实生产者(zhě)责(zé)任延伸制,组织开展铅(qiān)蓄电池生产企业(yè)集中收集和跨区域转运制度(dù)试点工作。

    推进四个(gè)领域重点工作

    一是切实强化固体废(fèi)物(wù)环境监管(guǎn)。

    加快推(tuī)进地(dì)方危险(xiǎn)废(fèi)物集中处(chù)置设施建(jiàn)设,持(chí)续提升危险(xiǎn)废(fèi)物(wù)集中(zhōng)处置水(shuǐ)平。全面推行(háng)危险废物电子转(zhuǎn)移(yí)联单(dān),加快推进固体废物管理信息(xī)系(xì)统(tǒng)全国联网运行,着力提升固体废物信息化监管水(shuǐ)平。加(jiā)快推进危(wēi)险废(fèi)物贮存、焚烧和填埋污染控制标(biāo)准修订工作,深入开展危险废物风(fēng)险防控等重点领(lǐng)域科技攻(gōng)关。加强(qiáng)大宗(zōng)工业固(gù)体废物(wù)环境监(jiān)管(guǎn),防控(kòng)贮(zhù)存(cún)、处置过程环境风险。推动修订生活垃圾焚(fén)烧、填(tián)埋污染控制标准,不断强化生活垃圾环境(jìng)监管。严格(gé)废(fèi)弃电器(qì)电子产(chǎn)品处理审(shěn)核,完善相(xiàng)关(guān)管理制度(dù)。推动制(zhì)定出台“白色污染”综合治理方案。

    二是推进化学物质风险评估和风(fēng)险管控。

    着力推(tuī)进化学(xué)物(wù)质环境(jìng)风险评(píng)估与管控立法(fǎ)工作。严格实施新化学物质环境管理登(dēng)记,修(xiū)订《新化(huà)学(xué)物质环境管(guǎn)理办法》。加强化(huà)学(xué)物质环境(jìng)与健(jiàn)康(kāng)风(fēng)险评(píng)估能力(lì)建设,持续开(kāi)展重点化学物质环境与(yǔ)健康风险(xiǎn)评估(gū),推动落(luò)实《优先(xiān)控制化学品名录(lù)(第一批)》配套管控措施。

    三是不断(duàn)加大重(chóng)金属污染防治力(lì)度(dù)。

    加强(qiáng)重(chóng)金属排放控制,制(zhì)定重点重金属(shǔ)排放量(liàng)评(píng)估细则(zé),加(jiā)快(kuài)推(tuī)进(jìn)重金属(shǔ)减(jiǎn)排(pái)工程实施。抓实全(quán)口(kǒu)径涉重金属重点行业企业排查工作,编制完成涉重金属行业企业全口径清单并(bìng)动态更新,持续推(tuī)进涉重金属行业分类整(zhěng)治。推动(dòng)各地(dì)落实(shí)《关(guān)于加强涉重金属行业污染防(fáng)控的意见(jiàn)》。

    四(sì)是稳步推进环境(jìng)国际公约(yuē)履约工作。

    做好持久性有(yǒu)机污染物、汞等国际公约的国内(nèi)履约工作。落实《关于持(chí)久性有(yǒu)机污染物的斯德哥尔摩公约(yuē)》国家实施计划(增补版),印发关(guān)于(yú)淘汰(tài)林丹等持久性有机污染物的公告并监督(dū)执(zhí)行,继续开展全国持久性有机污染物统(tǒng)计调查。按(àn)照《关于汞的水俣(yǔ)公约》有关(guān)要求,落实电石法氯乙(yǐ)烯单体(tǐ)生产(chǎn)工(gōng)艺单位产品(pǐn)用(yòng)汞量减半(bàn)目标,开展(zhǎn)汞及汞(gǒng)化合物库存及已关停氯碱(jiǎn)设施调查,编制并提交首次(cì)双年国(guó)家(jiā)报告。履行《控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔(ěr)公约》及其修正案,严格(gé)危险(xiǎn)废物出口(kǒu)核准管理。


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